CIVICUM

La trasparenza delle nomine nei Comuni capoluogo di Regione

admin — Mon, 04 Jan 2010 10:42:08 +0000

Una ricerca della Fondazione Civicum realizzata dall’Istituto per la Ricerca Sociale. Chi controlla i controllori? È, questo, uno dei più annosi rovelli che si trova ad affrontare chi intende occuparsi di pubblica amministrazione. I recenti provvedimenti intesi a combattere l’antica pratica della lottizzazione delle cariche di sottogoverno nelle aziende, nelle società e in enti di natura pubblica o privata, si sono rivelati spesso insufficienti ad assicurarne una efficiente gestione. Di qui la necessità di prefigurare una più puntuale ed efficace regolazione della spinosa questione.

Il tema della trasparenza delle nomine nei Comuni capoluogo di Regione viene qui affrontata per Civicum dal professor Bruno Dente dell’IRS (Istituto per la ricerca sociale).

Leggi la rassegna stampa relativa allo studio.

I rendiconti 2008 dei grandi comuni italiani a cura del POLITECNICO DI MILANO - prof. GIOVANNI AZZONE e dr.ssa MARIKA ARENA. Città analizzate: Bolzano, La Spezia, Trento, Bologna, Modena, Reggio Emilia, Trieste, Venezia, Genova, Milano, Torino, Ancona, Firenze, Perugia, Catanzaro, Pescara, Potenza, Bari, Cagliari, Napoli, Palermo.

admin — Thu, 26 Nov 2009 10:04:31 +0000

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INDICE

1. Gli obiettivi
2. Chi c’è e chi non c’è…
3. I comuni e i cluster
4. Le entrate
4.1 Le entrate tributarie
4.2 Le entrate extra tributarie
4.3 I trasferimenti
5. Le spese
5.1 Le spese correnti
5.2 Gli investimenti
5.3 I più e i meno
6. L’auto-amministrazione
7. La situazione patrimoniale
8. I residui

INDICE DEGLI ALLEGATI

Le entrate
Le entrate tributarie
Le entrate extra-tributarie
I trasferimenti
Le spese
Autoamministrazione
La situazione patrimoniale

Prima riunione operativa dell’Accountability Club

admin — Wed, 18 Nov 2009 19:08:30 +0000

Il 3 novembre si è tenuto il primo incontro operativo del progetto Accountability Club che fa seguito alla presentazione del 25 giugno. La riunione si è svolta sempre presso la sede del Dipartimento della Funzione Pubblica a Roma, dove Civicum ha illustrato il percorso da qua ad un anno che le amministrazioni locali interessate al progetto dovranno percorrere. Con questo progetto Civicum intende riunire le amministrazioni locali che perseguono un modello di chiarezza e trasparenza nella redazione di comunicazioni relative al proprio bilancio, rifacendosi agli standard e alle best practices internazionali in materia di accountability. L’attività di benchmarking sarà basata sull’utilizzo del Rendiconto Civicum, risultato di un benchmark internazionale sulle migliori pratiche di rendicontazione già sperimentato con successo dal Comune capofila di Reggio Emilia e nei confronti del quale già vari comuni hanno mostrato interesse. Le amministrazioni già iscritte al club sono: Bari, Bologna, Bolzano, Catanzaro, Firenze, La Spezia, Messina, Modena, Palermo, Prato, Torino, Trieste, Venezia e l’Unione Comuni della Bassa Romagna. È possibile seguire gli sviluppi dell’A Club anche sul sito del Ministero della Funzione Pubblica dove è stata creata una sezione del progetto.

Accountability Club – Programma di Lavoro preliminare

Il piano di lavoro segue il ciclo di pianificazione e controllo 2010. Le riunioni (una per tappa) seguiranno in genere di poche settimane la scadenza dell’attività e serviranno da controllo dello stato di avanzamento e da condivisione dell’esperienza.

Numero Tappa	Obiettivo	Prodotto finito	Scadenza	Riunione
1	Effettuare una pianificazione strategica per la costruzione della RPP coerente con il modello di rendiconto Civicum.	Obiettivi misurabili per politica e indicatori (eventualmente in bozza)	30/11/2009	19/01/2010
2	Costruire il PEG integrato nella pianificazione	Struttura del Piano esecutivo di gestione per prodotti/progetti	28/02/2010	Da definire
3	Impostare la contabilità analitica per la rilevazione dei costi/ricavi delle politiche	Piano dei conti con centri di costo	31/03/2010	Da definire
4	Impostare la governance territoriale per l’analisi delle risultanze delle partecipate e per il consolidamento dei dati	Sistemi di reporting per partecipate finalizzati a raccogliere dati in anticipo per poterli inserire nel rendiconto	31/05/2010	Da definire
5	Impostare sistemi di controllo per l’analisi delle cause degli scostamenti	Sistemi di controllo coerenti con obiettivi definiti	30/06/2010	Da definire
6	Analizzare l’esperienza fatta, condividere le lezioni apprese, darsi obiettivi di miglioramento	Breve relazione su lezioni apprese e obiettivi di miglioramento per ciclo successivo	30/09/2010	Da definire

Scarica le slide delle presentazioni del 3 novembre 2009.

Rapporto Civicum - Comune di Bologna

admin — Mon, 09 Nov 2009 09:05:40 +0000

Un nuovo Rapporto di città. Dopo quelli di Milano, Venezia, Torino e Firenze, presentiamo lo studio sul Comune di Bologna. Una nuova ricerca che mette in luce il posizionamento del capoluogo emiliano rispetto ai maggiori Comuni italiani. La ricerca viene presentata a Bologna presso la Cappella Farnese a Palazzo D’Accursio alla presenza del presidente di Civicum, Federico Sassoli de Bianchi, del Prof. Giovanni Azzone, dei presidenti degli sponsor dell’iniziativa, Gianpiero Calzolari di Legacoop e Maurizio Marchesini di Unindustria. Sono inoltre presenti alla discussione Villiam Rossi, assessore al Bilancio del Comune di Bologna e il sindaco Flavio Delbono.

Ringraziamo in qualità di sponsor per l’iniziativa

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INDICE

Introduzione
Le entrate
Le entrate correnti
Le entrate determinate centralmente
Le entrate determinate dai comuni
Le entrate in conto capitale
I trasferimenti complessivi
Le spese
Il conto del patrimonio e l’indebitamento
Focus
Focus Anziani
Focus Asili nido
Focus Sicurezza urbana
Focus Trasporti e viabilità

Reggio Emilia, la prima ad adottare il modello Civicum di rendiconto

admin — Thu, 05 Nov 2009 09:43:10 +0000

Pubblichiamo il Rendiconto del Comune di Reggio Emilia, il primo ad aver adottato il modello studiato e proposto da Civicum che va nella direzione di una sempre maggiore trasparenza dei conti pubblici. Il Comune di Reggio Emilia lo ha presentato ai maggiori Comuni italiani durante l’incontro che abbiamo organizzato il 25 giugno scorso a Roma presso il Dipartimento della Funzione Pubblica.

Il bilancio di un ente locale non può più essere un mero insieme di numeri riservato alla lettura di una stretta casta di esperti. Deve invece diventare uno strumento di controllo in mano al cittadino per misurare come l’ente locale influisce sul proprio vivere quotidiano e quali priorità e risorse ha assegnato ai diversi settori: dagli aiuti sociali alla scuola, alle opere pubbliche, alle opportunità economiche e culturali, al turismo ecc.

Sta diventando imprescindibile la necessità di rendere i numeri comprensibili a tutti, assolvendo così a criteri di chiarezza, trasparenza e comunicazione di cui l’ente locale deve occuparsi nella sua funzione di dialogo costante con i cittadini.

All’estero questa pratica è già ampiamente diffusa ed esistono best practice internazionali che sono diventate punto di riferimento per molte amministrazioni.

In Italia Civicum ha sviluppato una proposta concreta di formato e modalità di comunicazione del rendiconto che, compatibilmente con i vincoli normativi esistenti, è in grado di allineare rapidamente gli enti locali alle best practice internazionali.

Scarica il Rendiconto di Reggio Emilia.

Indice
Introduzione
Governance
Financial Statement
Indicatori sviluppo economico
Indicatori tecnologie
Indicatori riqualificazione urbana
Indicatori integrazione
Indicatori ambiente
Indicatori coesione sociale
Indicatori mobilità
Indicatori patrimonio storico
Indicatori promozione città
Indicatori decentramento
Indicatori giovani, formazione, università

Rapporto Civicum - Comune di Firenze

admin — Tue, 27 Oct 2009 07:00:53 +0000

Civicum continua nella promozione dei Rapporti di città per consentire al cittadino di comprendere meglio dove vengono spesi i suoi soldi nell’amministrazione cittadina. L’immediatezza data dalla comparazione con le altre città rende possibile una facile comprensione dei dati da parte di tutti, per questo ogni studio dipende dalla collaborazione di tutti i Comuni italiani.

La ricerca che oggi presentiamo a Palazzo Vecchio – Firenze - alla presenza delle associazioni di categoria che hanno sostenuto la ricerca, dell’assessore all’Innovazione e Bilancio Dr. Angelo Falchetti e del nostro presidente Dr. Federico Sassoli de Bianchi è, come sempre, interamente scaricabile.

Dopo i Rapporti su Torino, Venezia e Milano, pubblichiamo quindi questo sul capoluogo toscano, primo ad essere sponsorizzato dalle associazioni di categoria territoriali. Una formula che ci piacerebbe ripetere in futuro.

Ringraziamo in qualità di sponsor per l’iniziativa

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INDICE

Premessa, Ringraziamenti e Sintesi
Le entrate
Le entrate correnti
Le entrate determinate centralmente
Le entrate determinate dai comuni
Le entrate in conto capitale
I trasferimenti complessivi
Le spese
Il conto del patrimonio e l’indebitamento
Focus
Focus Asili nido
Focus Sicurezza urbana

Civicum: nove mesi di successi

admin — Wed, 16 Sep 2009 10:12:23 +0000

Eccoci. Siamo sempre qui. Anzi, siamo più presenti di prima. Se abbiamo rinunciato, per il momento, ai formalismi e alla periodicità della newsletter, è solo perché abbiamo scelto di concentrare tutte le nostre energie sulle cose da fare e sul modo migliore di comunicarle, una volta realizzate, a giornali, radio e televisioni.

I risultati, di gran lunga più lusinghieri delle più lusinghiere previsioni ci hanno dato ragione, consolidando sulla scena nazionale la presenza critica di Civicum, e conferendo agli studi elaborati dalla nostra Fondazione un valore e un’autorevolezza ogni volta sottolineata e amplificata dai media.

Come si vede dalle righe che seguono.

Le attività svolte

L’anno è cominciato con la presentazione, il 15 gennaio, a Roma, presente il ministro Renato Brunetta, della ricerca sui conti comparati dei Comuni Capoluoghi di Regione elaborata dal Politecnico di Milano. Immediata e vasta è stata l’eco sulla stampa. L’ Espresso ci ha dedicato 6 pagine, per non dire delle interviste su radio e televisioni, tra cui Ballarò.

Nei mesi successivi abbiamo presentato sulle stesse città dei Focus di approfondimento con indicatori di efficienza ed efficacia su: Servizi agli anziani (30 aprile: 6 pagine su l’Espresso); Sicurezza (12 maggio: una pagina intera su il Giornale); Asili nido (21 maggio: 6 pagine su Famiglia Cristiana); Trasporti e viabilità (24 luglio: 2 pagine su Panorama) Radio e televisioni, nonché quotidiani e settimanali locali non sono stati da meno, dedicando considerevoli spazi ai nostri focus.

Un grande interesse hanno suscitato, tra febbraio e marzo, i due rapporti di Mediobanca sulle controllate delle sei maggiori città italiane e sulle loro concorrenti.

Non si può tacere, in questa breve panoramica, la presentazione, sempre in aprile, della seconda edizione del Rating sulla trasparenza, in cui con la collaborazione delleBig 4 della revisione, abbiamo dato “i voti” alla trasparenza dei rendiconti dei Capoluoghi di Regione (una pagina intera sul Sole 24 ore).

Assai proficuo si è rivelato anche il lavoro svolto tra maggio e giugno. A maggio il Comune di Reggio Emilia (sindaco Graziano Delrio, direttore generale Mauro Bonaretti) primo in Italia, ha adottato il formato di rendiconto Civicum. Il mese dopo, a giugno, abbiamo avviato con il Dipartimento della funzione pubblica (sul quale veglia il ministro Brunetta), l’Accountability club: associazione che raggruppa i Comuni che vogliono impegnarsi a rendere conto ai cittadini nel modo migliore e più trasparente possibile.

Ed eccoci a luglio. Era il primo del mese quando, a Torino, con il Sindaco Sergio Chiamparino e il Direttore generale Cesare Vaciago, abbiamo presentato il Rapporto Civicum dedicato al capoluogo piemontese: un documento che mette a confronto la realtà torinese con quella delle altre città italiane e che quindi fa emergere eccellenze e aspetti da migliorare (due intere pagine sulla Stampa). Anche per Milano è stato messo a punto, con la co-promozione del Comune, un Rapporto Civicum per la città, puntualmente ripreso dal Corriere della Sera.

Sempre in luglio abbiamo incontrato il Sindaco di Venezia Massimo Cacciari e il Direttore generale Vincenzo Sabato insieme ai quali abbiamo avviato una collaborazione per il Rapporto Civicum dedicato a Venezia. Il Gazzettino ha pubblicato una pagina sull’analisi dei dati relativi alla città.

Accountability club

Al momento sono arrivate le adesioni di 11 città. Il nostro target per dare corso all’iniziativa, lo ricordiamo, era di 8 città. Tra quelle che hanno aderito al progetto citiamo Bari, Bologna, Bolzano, Napoli, Palermo, Torino e Venezia.

Quel che faremo

Cvicum ha commissionato all’Irs (Istituto per la Ricerca Sociale) una disamina sulle procedure di nomina negli enti pubblici, nell’intento di capire se lo spirito della legge - varata con l’obiettivo di tenere quanto più lontano possibile la partitocrazia dagli enti pubblici - sia stato rispettato. O se invece non vi sia da far di più e meglio…

Un Rapporto su Bologna e un altro, dedicato a Firenze, sono alle viste…

Crisi: come è stata affrontata

A seguito della crisi economica e alla conseguente riduzione delle donazioni abbiamo dovuto purtroppo ridurre drasticamente i costi, e focalizzare maggiormente la nostra attività. Nei prossimi mesi ci concentreremo su:

Accountability Club. Promozione del formato di rendiconto Civicum: obiettivo avere almeno 8 Comuni che lo adottino per il preventivo 2010
Rating della trasparenza dei rendiconti di almeno 20 Comuni capoluoghi di regione da realizzare entro marzo 2010
Benchmarking: analisi e confronto degli ultimi bilanci dei 20 capoluoghi di regione; elaborazione di focus su alcuni servizi e Rapporti di città da realizzare tra dicembre 2009 e giugno 2010.

È evidente che il sostegno, anche economico, di quanti hanno a cuore la missione di Civicum, per migliorare l’efficienza dello Stato e promuovere una maggiore coscienza civica, è fondamentale per continuare la nostra attività.

A presto.

Federico Sassoli de Bianchi

(Presidente Civicum)

P.S.
Consiglio a tutti di dare un’occhiata alla nostra rassegna stampa. È veramente impressionante…

I dati sui servizi nei trasporti nelle nostre città

admin — Tue, 08 Sep 2009 09:41:24 +0000

L’analisi Civicum sui trasporti pubblici locali analizza e compara i servizi da Venezia a Campobasso. Lo studio effettuato in 15 Comuni italiani ha analizzato: la rilevanza del Trasporto Pubblico Locale e della Viabilità nelle priorità politiche dei Comuni, la domanda e l’offerta di servizi, la produttività dei dipendenti, la qualità del servizio e il costo per gli utenti. Milano, Roma e Brescia sono risultate le città “più produttive per dipendente”. Trento è l’unico Comune dove tutti i mezzi sono dotati di pianale ribassato e di accesso per disabili . A Trieste tutti i mezzi sono climatizzati. A Campobasso solo il 19 per cento. I mezzi pubblici di Brescia sono quelli “più veloci”, mentre Bologna, Trieste e Venezia hanno i biglietti più cari. Praticamente gratis invece a Campobasso.
Bari, Firenze e Napoli si sono invece rifiutate di fornire i loro dati.

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INDICE

Premessa
1. Introduzione
2. Gli indicatori
2.1 Policy
2.2 Offerta e domanda di trasporto pubblico
2.3 Produttività
2.4 Efficacia
2.5 Equità
3. Fonti

Rapporto Civicum - Comune di Venezia

admin — Thu, 03 Sep 2009 13:28:57 +0000

Pubblichiamo il terzo Rapporto di città dopo quelli di Torino e Milano. Proseguiamo così nel nostro percorso nella convinzione che una maggiore trasparenza sia il primo passo verso servizi pubblici più efficienti ed efficaci. Il nostro obiettivo è quello di promuovere la trasparenza e l’efficienza in tutti i Comuni e in tutto il Paese. Si ringrazia il Casinò Municipale di Venezia per la sponsorizzazione fornita.

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INDICE

Parte l’Accountability Club

admin — Fri, 03 Jul 2009 10:26:34 +0000

E’ possibile parlare di uno standard di responsabilità e di trasparenza in tema di bilanci prodotti dalle amministrazioni pubbliche?

Il 25 Giugno Civicum ha presentato a palazzo Vidoni a Roma la nuova iniziativa denominata “Accountability Club” (”Club A”), frutto della collaborazione con il Dipartimento della funzione pubblica.

L’obiettivo è quello di fornire alle Amministrazioni locali la possibilità di confrontarsi sugli strumenti che garantiscono responsabilità nei confronti di ogni singolo cittadino interessato a capire come vengono spesi i suoi soldi. La prima attività proposta dell’Accountability Club è l’adozione del Rendiconto Civicum - risultato di un benchmark internazionale sulle migliori pratiche di rendicontazione - che è già stato sperimentato con successo dal Comune di Reggio Emilia. Al primo incontro hanno partecipato i rappresentanti dei Comuni di Bolzano, Cagliari, Cremona, La Spezia, Modena, Palermo, Prato, Torino, Trieste e Venezia, la Provincia di Pescara e l’Unione dei Comuni della Bassa Romagna. L’iniziativa è aperta e già altri importanti Comuni si stanno muovendo in proposito.

Scarica le slides della presentazione: